正确政绩观，贵在统筹兼顾。人大监察和司法工作纵贯立法、执法、司法、普法整个链条，在社会主义法治建设中起着重要作用。在人大监察和司法工作中树立和践行正确政绩观，就是要学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧扣住立法、执法、司法、守法这四个法治运行的关键环节，不断深化对人民代表大会制度、人大工作的规律性认识，准确把握“显绩”与“潜绩”、局部与整体、数量与质量、制度与工作之间的辩证关系，以正确政绩观引领更高水平法治宁夏建设，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　统筹“显绩”与“潜绩”，把工作内容针对性和时间跨度连续性结合起来

　　人大监察和司法工作有看得见的“显绩”，但更多的是打基础、利长远的“潜绩”。一部法律法规实施后，其规范社会行为、提升治理能力等社会效果到底如何，往往需要数年时间才能充分显现。同样，有些权力行使后，其成效往往也需要长期实践才能显现出来。一项监督从检查调研到听取和审议，从形成审议意见到督办落地见效，需要经历层层推进、持续发力的复杂过程。有些监督成效可能成为了“一府一委两院”看得见的“显绩”，人大持续监督、刚性约束的“潜绩”反而被忽略了。习近平总书记指出：“政绩既体现在即期见效的‘显绩’上，也体现在打基础、增后劲、利长远的‘潜绩’上。”人大监察和司法工作必须切实统筹“显绩”与“潜绩”，善于在打基础、利长远的工作中寻找突破口，在解决深层次矛盾中积累显性成果，实现“显绩”与“潜绩”的良性互动。

　　统筹“显绩”与“潜绩”，本质上是要处理好当前与长远、速度与质量的关系。“十四五”时期，自治区人大监察和司法工作紧扣法治统一与地方实际，以高质量立法破解实践难题、服务发展大局。2021年，自治区人大常委会修订施行自治区见义勇为人员奖励和保护条例，进一步加大见义勇为人员保障力度、拓宽保障范围。在条例的引领加持下，宁夏见义勇为基金会对17户见义勇为困难家庭进行重点帮扶，累计落实资金69万元。善行有报，德者有得，2025年7月，在第十五届全国见义勇为英雄模范表彰大会上，石嘴山市平罗县青年付英泽被评为“全国见义勇为模范”；“爬冰救人”的吴忠市同心县初中生李佳婷荣登中央政法委2025年第四季度见义勇为勇士榜；今年一季度，勇救两名溺水儿童的银川市贺兰县习岗镇6旬老人于伏再次荣登中央政法委见义勇为勇士榜，人大立法的“潜绩”成为良法善治的“显绩”。推动“十五五”开好局、起好步，人大监察和司法工作必须深刻把握“显绩”与“潜绩”的辩证统一关系，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，稳中求进推动立法、监督、代表等打基础、利长远的工作。

　　统筹局部与整体，把为一域争光与为全局添彩结合起来

　　党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。人大监察和司法工作必须自觉坚持党的领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终把坚持党的领导贯穿履职全过程各方面，在立法工作中坚持党的全面领导，确保党的主张通过法定程序成为国家意志、体现为法律规定；把准人大监督的定位方向，紧紧围绕党和国家中心工作开展监督；践行和发展全过程人民民主，更好地发挥代表主体作用。当前正处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，推动高质量发展、推进深层次改革都面临诸多矛盾和困难，人大监察和司法工作必须紧跟自治区党委工作步伐，找准与“一府一委两院”工作的结合点，自觉在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动，把“一域之所能”与“全局之所需”结合起来，进一步放大履职效应、增强履职实效。

　　处一隅而察大局，守一方而观大势。“十四五”时期，坚定担当黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，自治区人大监察和司法委（工委）坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，先后服务常委会听取和审议自治区人民检察院关于公益诉讼检察服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设情况、自治区高级人民法院关于环境资源审判工作情况、公检法关于生态环境和资源保护情况等专项工作报告，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点，以实际行动坚决有力贯彻落实党中央决策部署，推动实现生态安全屏障进一步筑牢、执法司法效能进一步提升、生态法治宣教进一步深化。依靠法治守护西北乃至全国重要生态屏障、重要生态节点、重要生态通道，“十四五”期间，宁夏全力打赢黄河“几字弯”攻坚战，治理水土流失面积4550平方公里，水土保持率达77.72%，位居西北前列。

　　统筹数量与质量，把守正创新与稳中求进结合起来

　　守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。对人大来说，守正创新关键是要把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，守政治立场、政治方向、政治原则、政治道路之正，创工作思路、工作内容、工作机制、工作方法之新，在严守法律规定、法律原则和法律精神的前提下，全面加强和改进人大工作。坚持稳中求进推动人大工作高质量发展，是十四届全国人大及其常委会的目标要求。人大工作坚持稳中求进，必须坚持实事求是、求真务实，把各项工作做深入做扎实，不急于求成、不脱离实际。着力在提高立法质量上下功夫，努力让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心，切实以良法促进发展、保障善治；统筹运用法定方式，强化法律监督和工作监督，让监督工作延伸到经济社会发展和百姓民生的多方位全过程；坚持以“两个联系”为抓手深化拓展代表工作，提升代表履职能力，畅通代表履职渠道，更好发挥参加决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用。

　　“十四五”时期，自治区人大监察和司法委（工委）坚持守正创新与稳中求进相结合，服务和保障常委会制定修订自治区公证条例、禁毒条例、道路交通安全条例等地方性法规8件，听取和审议“一府一委两院”关于行政执法监督工作情况、关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况等报告12个，对道路交通安全“一法一条例”等5部法律法规贯彻实施情况进行执法检查，对行政复议工作等3项工作开展专题询问。认真贯彻自治区党委《法治宁夏建设规划（2021—2025年）》，保障常委会听取和审议自治区人民政府关于“七五”法治宣传教育决议贯彻落实情况的报告，作出“八五”法治宣传教育的决议，将宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，落细落实到普法工作全过程。全面梳理现行有效的与监察和司法工作有关的17件地方性法规、16件决议决定，清“障”排“雷”、对标落实、查漏补缺，切实将法规清理的过程变成学习党的政策和国家法律的过程，变成推进高水平法治宁夏建设的过程。

　　统筹部署与落实，把坚持和完善制度与加强和改进工作结合起来

　　当前世界百年未有之大变局加速演进，国际合作和竞争格局发生深刻变化，中国发展进入到战略机遇和风险挑战并存、机遇大于挑战但不确定性因素增多的时期。制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。习近平总书记指出，“历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作”。对人民代表大会制度的坚持和完善，必须与对人大工作的加强和改进结合起来，只有这样，才能进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把坚持和完善人民代表大会制度的要求落到实处，才能在新时代新征程更好发挥国家根本政治制度作用，真正实现把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好的要求。

　　徒善不足以为政，徒法不能以自行。自治区人大监察和司法委（工委）精准把握“制”与“治”的逻辑关系，推动实现制度优势向“善治”转换，将“善制”与“善治”结合起来，努力实现“更好的制度”和“更好的治理”有机联动。“十四五”时期，通过设立自治区人大监察和司法委员会分党组，确保人大监察和司法工作重大事项、重要活动、重点工作都在党的领导下开展，确保各项工作方向正、思路清、步子稳。深化落实人大监察和司法工作机构改革相关任务，整体把握“四个机关”定位要求，完善人大监察和司法委员会议事规则，进一步加强与“一府一委两院”以及相关部门之间的职能承接和工作衔接，定好位、履好职。密切专委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，制定《自治区人大监察和司法委员会联系代表办法》，组建监察和司法专业代表小组，积极吸收专业代表参与立法、监督等各项工作，加强代表履职成果法治化运用，更好为依法治区战略实施贡献代表力量、展现人大担当。

　　全面开启“十五五”新征程，自治区人大监察和司法委（工委）将努力扛起新任务、对照新要求，精准对接改革所向、发展所需、群众所盼，依法履职尽责，把践行全过程人民民主落实到立法、监督、代表等各项工作中，以高效能人大监察和司法工作推动筑牢法治宁夏建设、依法治区战略根基。

　　（文/李金柱　于索安多杰）